黨的二十大報告中提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為我國能源發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，我們要統(tǒng)籌能源安全與低碳轉(zhuǎn)型，深入推進能源革命，以可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展支撐實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

　　“質(zhì)”“量”雙增持續(xù)擴大清潔低碳能源供應(yīng)

　　能源是碳達峰碳中和的重點領(lǐng)域，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我們堅持從中國國情和實際出發(fā)，錨定碳達峰碳中和目標，加強頂層設(shè)計，做好政策供給，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。當(dāng)前，可再生能源呈現(xiàn)發(fā)展速度快、運行質(zhì)量好、利用水平高、產(chǎn)業(yè)競爭力強的良好態(tài)勢。

　　在確保能源安全供應(yīng)的前提下，我們將加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推動新能源由“量”的增長向“質(zhì)”“量”雙增轉(zhuǎn)變，積極推動可再生能源實現(xiàn)新突破、邁上新臺階、進入新階段。

　　一是持續(xù)推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。今年1~7月，我國可再生能源發(fā)電新增裝機約1.31億千瓦，同比增長102%，占全國新增電力裝機的76.1%。截至今年7月底，我國可再生能源發(fā)電總裝機達到13.45億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的49.1%。我國可再生能源總裝機占全世界的三分之一，新增裝機占全世界的一半。今年1~7月，全國可再生能源發(fā)電量1.55萬億千瓦時，同比增長2.1%，其中風(fēng)電光伏發(fā)電量達到8569億千瓦時，同比增長26.1%，占全社會用電量的16.5%，超過同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，新能源在能源保供中的作用越來越明顯。

　　二是推動修改可再生能源法。圍繞可再生能源發(fā)展的新形勢新要求，盡快完成可再生能源法修訂評估論證，為可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展提供有力法治保障。目前，可再生能源法修改已納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

　　三是促進綠色電力消費。積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，會同國家發(fā)展改革委、財政部修訂綠色電力證書制度，印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，進一步明確綠證的唯一性、權(quán)威性，推動綠證核發(fā)實現(xiàn)全覆蓋，進一步拓展綠證交易，做好與碳交易的銜接。同時，推動綠證國際互認，加強綠證核發(fā)、計量、交易等國際標準研究制定，提高我國綠證的國際影響力。

　　四是錨定碳達峰碳中和目標，推動實施可再生能源替代行動。圍繞能源清潔低碳高效利用，在前期研究論證基礎(chǔ)上，研究編制可再生能源替代行動方案，加快在工業(yè)、交通和住建等領(lǐng)域可再生能源替代。

　　統(tǒng)籌推進加快重大工程建設(shè)

　　重大工程建設(shè)是推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要手段。我們按照局黨組要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動各項重大工程取得積極進展。

　　一是全力推進大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。截至2023年7月底，第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工，并網(wǎng)投運3000萬千瓦，第二批基地項目陸續(xù)開工建設(shè)，第三批基地項目已印發(fā)清單，正在開展前期工作。

　　二是探索水風(fēng)光一體化開發(fā)新路徑。2020年以來，我們組織相關(guān)單位開展了全國主要流域水風(fēng)光一體化開發(fā)建設(shè)研究，并組織各省能源主管部門和電力企業(yè)等單位開展流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃編制。今年我們印發(fā)雅礱江流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃，組織相關(guān)省份能源主管部門制定開發(fā)建設(shè)方案，加快推進示范基地建設(shè)。

　　三是積極穩(wěn)妥推進抽水蓄能建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》，開展抽水蓄能發(fā)展需求論證，促進抽水蓄能又好又快發(fā)展。今年1~7月，全國已核準抽水蓄能項目19個、總裝機2284.5萬千瓦。“十四五”以來，各省(區(qū)、市)核準規(guī)模超1億千瓦。

　　下一步，我們將加強組織協(xié)調(diào)，壓實各方責(zé)任，抓好重大工程建設(shè)，一是繼續(xù)實施周調(diào)度、月監(jiān)測制度，定期調(diào)度大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決基地建設(shè)中的問題，確保大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)有序開展。二是編制全國主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，起草流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見，持續(xù)推進示范基地建設(shè)。三是抓好抽水蓄能發(fā)展需求研究論證，進一步優(yōu)化抽水蓄能布局，有序開展納規(guī)工作。

　　因地制宜 加速農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。2023年中央一號文件明確提出，持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，2023年我們著重推動以下工作。

　　一是會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)。圍繞農(nóng)村能源供給革命、消費革命、技術(shù)革命和體制革命，因地制宜，分類施策，探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，以點帶面加快農(nóng)村地區(qū)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升清潔能源供給能力和消費水平。

　　二是大力推進農(nóng)村可再生能源分布式開發(fā)。推動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”，因地制宜利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地等推進風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式發(fā)展，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化利用，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

　　三是持續(xù)鞏固提升農(nóng)村供電保障能力。聚焦薄弱地區(qū)和問題短板，深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，強化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，著力解決設(shè)備重過載、供電半徑過長等問題，推進頻繁停電和低電壓治理，提升農(nóng)村地區(qū)供電能力和電能質(zhì)量。加強配套電網(wǎng)建設(shè)改造，促進分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載力。

　　(作者系國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍)